APPROCHE DU COLEACP

10 PRINCIPES D’INTERVENTION

Appropriation locale

Pas de substitution aux acteurs locaux

Investissement dans l’expertise et les ressources humaines locales

Mise en commun des problèmes et solutions / Economies d’échelle

Intervention basée sur la demande / Partage des coûts

Approche participative

Coopération Sud-Sud

L’export comme facteur de modernisation

Relation structurée entre les opérateurs locaux de la chaîne de valeur

Accent transversal sur les jeunes et l’égalité des genres

Une approche durable basée sur 3 piliers : charte, formation et auto-évaluation

Ceci offre un cadre simple pour l’amélioration continue, en se concentrant sur l’analyse de cas afin que l’adoption de bonnes pratiques facilite non seulement l’accès au marché, mais aide réellement les fournisseurs à gérer des entreprises plus efficaces, plus rentables et plus résilientes. Ce cadre se compose de trois éléments centraux :

APPROCHE DU COLEACP EN GUINÉE

Guinée – Stratégie 31 août 2020

Le COLEACP met en œuvre 3 programmes en Guinée :

  • FFM
  • FFM-SPS,
  • Et le projet « Renforcement du système de contrôle et de certification phytosanitaires en Guinée » (STDF – financement OMC)

Par ailleurs , le COLEACP collabore à la mise en œuvre du projet « Relance de filière Ananas en Guinée – REFILA » ( financement UE -Programme Compétitivité Afrique de l’Ouest )
Sur base de l’état actuel de la filière horticole, des préoccupations et besoins des filières identifiés, des interventions passées dans le pays ou dans des contextes similaires dans d’autres pays où le COLEACP est intervenu, les axes prioritaires d’intervention du COLEACP en République de Guinée concerneront les éléments repris ci-dessous.

FILIÈRES

Les filières prioritaires pour la Guinée sont la mangue et l’ananas pour les marchés internationaux et la pomme de terre pour les marchés régionaux.

Filière mangue (marchés d’exportation)

La problématique essentielle à laquelle cette filière fait face concerne la gestion de la mouche des fruits, et ce dans le contexte de la mise en place de la réglementation relative à la santé des plantes de plus en plus stricte pour les produits importés dans l’Union européenne (Directive phytosanitaire 2019/523 et règlement UE 2019/2072 entré en vigueur le 01/09/2019).

Dans ce contexte réglementaire qui touche l’ensemble des pays – y compris ACP – qui exportent de la mangue vers l’UE, l’intervention de FFM-SPS en Guinée a prioritairement visé l’appui au développement du « Dossier mangue » (celui-ci a été validé par la DG santé au mois de mars 2020) et à la mise en œuvre des procédures qui y sont décrites. Il a donc s’agit de travailler en priorité avec les autorités guinéennes compétentes, à savoir la Direction Nationale de la Protection des Végétaux des Denrées Stockées et du Contrôle Technique (DPVDS-CT) , tout en s’assurant de la concertation avec le secteur privé pour appuyer le développement des procédures et les formations nécessaires à l’élaboration du « Dossier mangue », qui concourront à la réduction des interceptions dans l’UE de lots de mangues dues à la présence d’organismes de quarantaine (mouche des fruits) . Ce dossier mangue a été transmis par les autorités compétentes guinéennes à la DG Santé et validé en mars 2020, ce qui permettra aux entreprises de Guinée de poursuivre leurs exportations de mangues fraîches vers l’Europe en 2020 et au-delà.

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MÉTHODOLOGIES

Les actions envisagées par le COLEACP à travers les différents programmes cités, au sein des filières horticoles seront organisées soit de manière transversale (dans le cadre des questions phytosanitaires), soit de manière individuelle (accompagnement des entreprises dans l’amélioration de leur compétitivité par exemple).

Le volume des activités d’appui dépendra du nombre de demandes émanant d’opérateurs de la filière horticole guinéenne et en fonction de l’implication du COLEACP dans les autres programmes de développement. On peut estimer qu’en Guinée Conakry, selon les actions organisées dans le passé et selon les demandes d’appui reçues, les interventions du programme pourraient concerner une douzaine de structures d’exportation ou de production destinées à l’exportation (10 demandes au 31/12/2019) ; quelques cabinets de prestation de services (4 demandes au 31/12/2019) ; une structure faîtière représentative des planteurs de fruits (1 demande au 31/12/2019) et quelques structures liées au marché local ou régional, pour autant que celles-ci soient suffisamment organisées. Enfin, et plus particulièrement dans le cadre de FFM-SPS et du Projet STDF, le COLEACP interviendra de manière assez soutenue auprès des autorités compétentes sur les questions phytosanitaires.

Depuis mars 2020, et en raison de la pandémie COVID-19, le COLEACP a adapté son modus operandi et s’est organisé pour continuer à travailler tout en intégrant au quotidien les recommandations liées à l’évolution de la pandémie dans les différentes régions du monde. La sécurité des experts membres du réseau, ainsi que du personnel des membres et partenaires est la priorité du COLEACP.
Des ajustements ont donc été nécessaires au niveau des activités sur le terrain pour respecter les mesures de précaution liées au COVID-19.

Cela n’impacte pas directement les grands axes de la stratégie dans le pays mais justifie une adaptation des appuis, l’utilisation accrue des outils de vision conférence, et dans la mesure du possible, une digitalisation accélérée des activités de conseil et de formation.

Il faut noter que cette crise sanitaire a particulièrement impacté les filières horticoles du fait des difficultés logistiques engorgement du port, fermeture des frontières terrestres et même impossibilité d’accéder aux marchés de la capitale.

PARTENARIATS

La recherche de partenariats permet d’une part d’éviter la duplication des interventions et de favoriser une utilisation plus efficace des fonds des partenaires respectifs. D’autre part, cela permet de répondre aux besoins exprimés par les acteurs des filières concernés, lorsque ces besoins se situent en dehors du cadre d’intervention strict du COLEACP, par exemple : l’amélioration des infrastructures et des aspects logistiques, l’accès aux intrants, etc.

Plus particulièrement en ce qui concerne les projets :

ENABEL (filières mangue, pomme de terre et ananas) : Le programme de coopération 2018-2022 (financement du gouvernement belge) est en cours de mise en œuvre. Les filières concernées sont les suivantes : ananas, mangue et pomme de terre.

CEDEAO (filière mangue) : Le COLEACP cherchera également à collaborer avec le nouveau projet régional de la CEDEAO qui pourrait débuter en 2020 et qui devrait notamment contribuer à la stratégie de surveillance nationale et régionale de la mouche des fruits.

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